在2022年2月全面入侵烏克蘭的初期，俄羅斯軍隊許多方面都出現了問題。一個名為 KatyaValya 的志願組織回憶道：「我們聯繫了在（俄羅斯佔領的）頓內茨克的軍隊朋友，但沒有人能真正解釋或說出什麼。三天後，卡佳的丈夫（曾與頓內茨克民兵一起服役）失聯了。我們每天透過指揮部辦公室尋找他，確保一切安好。然後他終於聯繫上了：『我們需要戰鬥靴、睡袋、香煙、雨衣，最重要的是，寶峰無線電。』」

儘管俄羅斯社會部分人士抗議這場入侵，但也有其他人以前所未有的程度動員起來，協助軍隊。這項努力最終被稱為「人民軍工複合體」，或簡稱「人民 VPK」。

許多這類援助的需求與俄羅斯軍隊對戰爭的準備不足有關。根據後來成為志願者和技術開發者的俄羅斯公民的眾多說法，俄羅斯士兵迅速耗盡了基本物資，並開始向家人和朋友發出請求，內容從香煙到鏟子無所不包。這些請求演變成全國性的非正式援助行動，揭示了俄羅斯軍隊的缺陷、對中國產品戰爭努力的依賴程度，以及一個較少為人知的俄羅斯社會為支持戰爭而動員的故事。

然而，與烏克蘭不同的是，在烏克蘭，公民社會持續擴大努力以彌補國家能力的不足；而在俄羅斯這個國家主導的體系中，人民 VPK 最初被視為可疑和被嘲笑的對象。俄羅斯的「人民 VPK」是戰爭催生的現象，儘管它採取了創新的方法，但隨著國家將其吞噬，不太可能持續下去。志願團體和小型科技新創公司的生態系統已經被國家資本接管，並很可能在戰爭結束後消失。然而，「人民 VPK」的故事提供了一個有趣的視窗，讓我們得以了解在一個由裙帶關係主導、大型國防企業依賴國家且受國家控制的極權國家中，非正式援助是如何出現的。這也是關於這場戰爭在多大程度上是普丁總統的戰爭，或由更廣泛的俄羅斯公眾支持的長期討論中的一個新篇章。

2022年，為了應對陷入困境的俄羅斯軍隊的需求，眾多俄羅斯個人、志願者、公民社會組織，以及最終的小型技術團隊，紛紛湧向 Telegram 等社群媒體平台，呼籲援助、宣傳他們的努力，或積極籌款購買各種物資和設備。到了2022年秋季，其中一些努力每月籌集了4.6億盧布（約合600萬美元），聲稱收到了18.2萬筆捐款。這些援助最終涵蓋了從基本裝備到中國製造的大疆創新 Mavic 無人機、第一人稱視角無人機、反無人機技術、夜視設備、電子戰和信號情報系統等項目。隨著戰爭進入2023年，許多類似的努力開始購買和翻新民用車輛，組裝無人地面載具運往前線，以及醫療設備和食品等——基本上是前線士兵所需的一切。

為何會有如此龐大的努力？在2022年遭受重創後，俄羅斯開始組建地區性的志願部隊，隨後國家下令部分動員超過30萬名士兵。該系統在試圖從龐大的動員預備役中產生兵力時不堪重負。官僚主義也是一個問題，小型偵察無人機、民用無線電、輕型皮卡和便攜式電子戰系統並未包含在部隊的組織和裝備表中。你如何申請你本不該擁有的東西？部隊轉向非正式援助網絡來滿足這些需求，不僅因為它們更靈活，還因為它們不需要官方的申請訂單和文件上的多個批准印章。最後，非正式援助通常比剝削性的官方官僚體系腐敗程度低得多。

人民 VPK 對戰爭努力的總體影響可能更大，涵蓋了一系列創新努力。到2023年，俄羅斯出現了許多更專業的技術新創公司，以及眾多培訓和教育項目，教授無人機和反無人機操作員維護和使用這些技術的基礎知識。像 Upyr 這樣的俄羅斯無人機是由願意投入自己時間和資源的小團隊創立的，後來在地區政府的幫助和最終國防部的支持下發展成為更大的生產規模。俄羅斯軍隊的官僚體系允許民用採購的物資和獨立開發的技術直接流入前線，通常是給特定的部隊和士兵。許多志願者可以不受阻礙地前往前線運送技術和設備，有時數量巨大。在數十個俄語 Telegram 頻道上，士兵和部隊經常報告收到這類採購，並對四軸飛行器、第一人稱視角無人機和其他物資表示感謝。志願組織已經演變成有影響力的力量，能夠為偶爾的大規模採購籌集可觀的資金，並開發可大規模生產的技術。當然，許多零部件都從中國進口，這使得俄羅斯和烏克蘭都能快速開發各種無人機和電子戰系統。在此方面，俄羅斯的眾籌努力遠小於烏克蘭，但仍對戰爭進程產生了影響。

俄羅斯政府對人民 VPK 的支持程度並不總是清晰的。一些項目得到了國防部的援助和協助，而另一些則得到了地方和地區政府的援助。這肯定不是一開始的樣子。雖然個別部隊尋求幫助，但官僚機構對眾籌解決方案的興趣不大。這些不是坦克、火砲或飛機：對於習慣於考慮傳統武器系統及其供應商的大型國防企業的軍方高層來說，小型無人機系統的價值並不明顯。此外，俄羅斯的努力依賴於國內資本，這使其規模與流入烏克蘭的大量非正式援助相比，規模較小。

俄羅斯的草根努力可能是一種混合體，一些倡議從一開始就與國防部和政府合作。一些目前活躍的較為突出的公民社會和志願組織，例如全國性的「人民陣線」努力，與克里姆林宮有直接聯繫。另一個積極援助俄羅斯軍隊的全國性志願組織 Veche，與地區和市政當局有聯繫。其他組織則得到地區政府的支持，或受益於大型國有企業提供的資金。精英階層傾向於表現出他們支持戰爭，就像過去貴族可能會為沙皇的戰爭資助一個團一樣。當然，有些人聲稱他們的努力完全由普通公民和富裕個人的捐款支持和協助，沒有國防部的直接參與或影響。人民 VPK 在技術開發和援助方面佔據的總體份額與該國的國防工業複合體相比仍然很小——俄羅斯官方國防複合體包含數千家企業和數百萬工人——但由於它彌補了國家支持的關鍵空白，因此變得具有影響力。

隨著時間的推移，俄羅斯政府開始認識到這些支持軍隊的非正式網絡。在2024年末，普丁甚至命令國內國防工業與人民 VPK 更緊密地合作。2024年12月，國防部長安德烈·別洛烏索夫指出，國防部傳統的開發和採購程序，即一個漫長、嚴格規範的武器和系統開發、測試和生產過程，使得「極難」快速為部隊提供急需的技術解決方案。一些較為顯著的技術發展——例如第一人稱視角無人機的使用——是在結合了志願者、富裕捐助者、人民 VPK 和國防部的努力的項目框架內進行的。因此，它提供了一個與國家有聯繫的平行生態系統，但能夠更快地迭代並向俄羅斯軍隊部署解決方案。

別洛烏索夫強調，在2024年4月至2024年12月期間，有超過65個人民 VPK 項目交付給軍隊，包括31種航空無人機、8種地面機器人系統、2種電子偵察設備、20種電子戰系統和4種無人水面載具。他還指出，到2024年12月，已為軍事需求採購了超過10萬件來自國內小型設計局和民用製造商的產品。到2025年，這一數字很可能會增加。普丁在2025年12月對此類援助進行了財政估算，指出俄羅斯公民和企業家籌集了830億盧布（約合10億美元）「用於開發無人機技術」，並承諾國家將繼續通過補助金和資助系統支持「當代的庫里賓」——俄羅斯發明家和自學成才的開發者。

事實上，儘管官方說法相互矛盾，但估計這項努力的實際價值仍然困難。在最近的一項研究中，Mariya Y. Omelicheva 指出，在2022年、2024年和2025年幾個月的籌款活動中，各種俄羅斯志願者努力籌集的資金範圍在4.1萬美元至170萬美元之間。俄羅斯一家出版物去年也報導稱，俄羅斯志願者和活動家在2024年為軍隊籌集了約118億盧布（約合1.555億美元），比2023年的總額391億盧布（5.15億美元）低了三倍半。

由於缺乏顯著資源，許多新創公司和志願者小規模地構建了技術解決方案，這些方案無法像軍事技術那樣通過官方認證流程進行適當測試和評估以實現最佳性能。這有利於快速迭代，但缺乏質量控制或規模化串聯生產的能力。結果是，部隊部署了各種拼湊而成的解決方案。截至2026年初，俄羅斯國防部已啟動了加速器平台，作為開發者和最終用戶之間的橋樑——在某些方面，這是模仿烏克蘭 Brave1 平台的嘗試。儘管採取了這些初步措施，但仍不清楚有多少俄羅斯開發者信任或參與這些官方渠道——或者甚至知道它們的存在——而是傾向於直接與特定指揮官和部隊合作。這樣做的原因不僅僅是因為它更容易，而且還可以避免國家腐敗。

截至2026年初，一些技術新創公司依靠其地區行政人員和政客來提高產品在國防部和貿易工業部中的知名度，以便「民間發明家能夠將他們的想法帶入複雜的機器和技術，並將他們產品推向至少官方測試批次級別。」傳統的俄羅斯國防工業仍然壟斷著技術開發和部署，但眾多志願組織及其成功的影響並未被俄羅斯政府忽視。俄羅斯是一個國家資本主義體系，但戰爭催生了一個獨立於國家控制的軍工複合體的小規模且非常活躍的私營軍事工業部門。當然，一些俄羅斯政府官員呼籲國家控制這個更廣泛的公民社會倡議，以「防止可能落入恐怖分子手中的技術傳播」，認為「一些私人參與第一人稱視角無人機的生產是反常的，這在蘇聯時代是無法想像的。」這就是私人或眾籌努力不可避免地與俄羅斯體系發生衝突的地方，該體系本質上是掠奪性的，並將以國家利益為幌子試圖剝奪所有者任何有利可圖的東西。

人民 VPK 的努力與主要國防企業之間也存在明顯的緊張關係。在俄羅斯最大的年度國防展 Army-2024 期間，人民 VPK 的代表被允許與該國的國防企業一起參展，地點在莫斯科郊外愛國者公園的一個小角落。根據一位關鍵志願者人物、年度 Dronnitsa 活動的聯合組織者 Aleksei Chadaev 在其 Telegram 頻道上的描述，傳統供應商在主展館展示了他們的技術，而志願者和小型新創企業則被限制在活動的「邊緣」。具體來說：

你可以幾乎感受到那些位於主展館的「反人民」軍工複合體的大人物們，帶著厭惡的眼神望向「人民 VPK」的展品。彷彿人民 VPK 是一種「癰」，而無家可歸的車庫居民帶著他們用糞便和樹枝製作的手工藝品，正在搭乘行政政治的潮流，並認為他們現在是宇宙的中心。因此，這些無家可歸的車庫居民也以大致相同的感受望向閃閃發光的國防展館。

為了緩解這種緊張關係，並在更廣泛的人民 VPK 社群與俄羅斯政府之間建立橋樑，一些志願者組織了專門的活動和聚會。其中最大的是在諾夫哥羅德地區舉行的 Dronnitsa 聚會，由協調援助新俄羅斯中心和 Ushkuynik 研究與生產中心在諾夫哥羅德地區政府的協助下主辦，於2025年9月匯集了2000多名與會者和100家技術公司。Ushkuynik 最初由 Chadaev 和其他志願者發起，作為一個加速器，旨在幫助小型技術新創公司尋找與國防部和俄羅斯政府合作的方式。全國各地也定期舉行較小規模的人民 VPK 技術展示和聚會，讓志願者能夠交流信息，了解在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中哪些有效、哪些無效，以及如何與政府和軍隊合作。

俄羅斯軍事博主和評論員積極評論人民 VPK 的狀況，指出這個生態系統相對較小。同時，他們也指出，俄羅斯一部分民眾在沒有國家支持的情況下進行了自我組織，並能夠開發和向軍隊提供必要的物資。這個社會「從底部湧現，沒有當局的命令，今天，它正在進入一個演化階段。」像 Chadaev 這樣的傑出志願者——他是建立 Ushkuynik 企業（該企業組裝光纖、多旋翼和固定翼無人機）的關鍵人物——承認仍然需要解決重大問題：

我舉個例子，我的一些朋友自費開發並建造了一艘自殺式無人水面載具，其成本是敵方 Magura 的十分之一。他們甚至在俄羅斯國防部的眼皮底下成功地在實戰中測試了它——這要歸功於特種部隊。那麼現在呢？如果我們遵循俄羅斯國防部的官方程序，他們必須（自費！）建造技術原型並提交給部委委員會。委員會必須同意進行初步測試。在這些測試（如果成功）之後，委員會必須為新技術指定一個特殊代號，並提供一份必要的改進清單，以及需要解決的缺陷（所有這些都由創新者自費完成）。然後他們必須審查新原型並將其送去進行全面測試（與現有原型一起）。之後，他們必須研究結果並做出決定。根據這個程序，技術愛好者發明家必須花費大量的個人資金。這可能需要很多年。最終，戰爭結束後，國家將會採用志願者的發明。

2025年6月，Chadaev 評論說，仍然很難讓各項倡議進行橫向合作或匯集資源，每個發明家都只關心自己的產品。他進一步指出，一些俄羅斯新創公司和志願者可能會更傾向於「歷史上、道德上和社會文化上」熟悉的垂直模式，由指定的領導層發布指令、資源和關鍵決策，同時充當公民社會與國防部之間的橋樑。在「UAV 開發者」Telegram 頻道上撰文的其他技術志願者公開評論道：

私營公司（即人民 VPK）正在阻礙（大型企業），阻止它們在仍然空缺的利基市場中獲利。私營公司展示了國有開發的低效率和遲緩，而它們的解決方案便宜十倍——老實說，誰會喜歡這樣？而這些志願者則專注於勝利、驕傲、祖先的榮耀以及其他諸如此類的「廢話」。他們是令人討厭的人……允許私營公司在有利條件下輕鬆與國家互動的電梯（努力）正是因為這些原因而沒有被創造出來。更確切地說，它們被創造出來了，但它們就像戴著保險套做愛——有動作，但沒有進展。

對俄羅斯而言，人民 VPK 提供了明顯的優勢。不是對烏克蘭，烏克蘭的眾籌和國防新創公司生態系統要大得多，而是對俄羅斯自己令人窒息的國家控制體系。國家國防訂單需要兩年的研發、兩年的設計和完善，然後是測試，最終被採納服役，導致至少六年的產品開發週期，這與烏克蘭三個月的武器更新週期形成鮮明對比。自2022年以來在俄羅斯蓬勃發展的小型開發團隊可以提供快速的產品開發或快速的技術更新，因為它們比大型國防企業更靈活。典型的 VPK 大型企業面臨產品開發慣性和滿足國家要求的需求。隨著戰爭進入第五年，俄羅斯國防企業解決了其中一些問題，像卡拉什尼科夫等快速創新的無人機技術公司提供了用於戰鬥的無人機升級和改進。俄羅斯志願者也承認小型企業缺乏傳統國防部門的批量生產能力。此外，一些俄羅斯志願者承認固有的缺陷，「志願者技術進入前線的進入控制薄弱……俄羅斯軍隊最終獲得的往往是這些分散的志願者努力製造的笨拙、無用的垃圾，這些努力仍在繼續存在和推銷自己。」

這些新創公司面臨的挑戰是，俄羅斯的軍事採購仍然是針對與成熟企業打交道，而不是與小型、相對較新的技術新創公司打交道。這在由國家驅動的國防採購系統中並不罕見，合同由大公司主導，低成本的努力受到懷疑。反過來，許多人民 VPK 成員通常不了解軍隊的實際需求，而且大多數人民 VPK 無法將其技術規模化到可以得到適當評估並以足夠大的數量生產以產生重大影響的程度。因此，俄羅斯政府指示成熟的國防公司與人民 VPK 成員合作，以選擇最相關的技術和解決方案。

俄羅斯步槍製造商卡拉什尼科夫已經擁有 ZALA Aero 集團，該集團生產俄羅斯的單向攻擊彈藥 Lancet，以及 Kub-BLA 和 Zala 421 偵察無人機。2025年6月，Ushkuynik 與卡拉什尼科夫簽署了一項戰略協議，成立一家合資企業。2025年8月，卡拉什尼科夫與 Project Archangel 簽署了另一項協議，Project Archangel 是最大的國家志願者之一，負責培訓軍隊的無人機操作員。根據該協議，卡拉什尼科夫將接受 Project Archangel 選定的航空無人機及相關技術，以便最終大規模生產。

俄羅斯還建立了擁有自身技術開發部門的精英無人機部隊——模仿烏克蘭的做法——其中，先進無人機技術中心 Rubicon 和 BARS-SARMAT（國家戰鬥預備役部隊）編隊成為官方與人民 VPK 打交道的技術中心，以測試和選擇最佳解決方案。通過這種方式，國家一直在將這些各種新創公司整合到支持戰爭的官方努力中。

最終，人民 VPK 面臨著在戰爭期間維持資金和在一個對自下而上的國防技術創新不利的環境中生存的雙重挑戰。隨著時間的推移，資金開始枯竭。對軍隊的熱情支持最終變成了疲憊，迫使備受矚目的俄羅斯志願者和政權人物——例如領導 BARS-SARMAT 部隊的德米特里·羅戈津——呼籲繼續援助俄羅斯軍隊。儘管政府聲稱支持這個生態系統，但許多人覺得他們無法再承擔如此沉重的負擔。俄羅斯政府也沒有提供幫助：它在2026年2月決定開始限制訪問 Telegram 消息應用程序的決定，讓許多依賴該應用程序進行籌款、溝通以及與前線和同行志願者聯繫的人民 VPK 成員感到震驚、憤怒和難以置信。莫斯科似乎正在推進其強制俄羅斯 Telegram 用戶離開該應用程序並轉向國家贊助的 Max 消息平台的意圖。

許多志願者擔心他們多年的努力和支持將會付諸東流，切斷了社區與他們所援助的士兵之間的聯繫。截至2026年4月中旬，一些俄羅斯志願者組織報告稱，自4月1日官方封鎖 Telegram 以來，捐款數量急劇下降。據這些活動家稱，他們的大部分受眾未能遷移到替代平台——包括 Max 信使——這嚴重複雜化了籌款工作和運營協調。志願者和人道主義倡議的參與者指出，自實施限制以來，Telegram 頻道的觸及範圍在許多情況下銳減了數倍，並且由於資金短缺，一些項目實際上已暫停。其他俄羅斯志願者項目，例如前面提到的 KatyaValya 項目，仍在 Telegram 和 Max 應用程序上進行籌款和捐款活動。

在戰爭的這個階段，人民 VPK 的相關性也變得不明朗，因為俄羅斯政府加大了國家資助的無人機生產力度。俄羅斯軍隊現在在大多數類型的無人機方面相對處於均勢，而志願者活動的資金卻持續枯竭。合乎邏輯的結論是——就無人機採購而言——這現在幾乎完全由國家資助和組織，人民 VPK 已很大程度上成為更大國家努力的一部分。這仍然是一個致力於開發無人機和其他無人系統的社區：例如，Dronnitsa 的組織者正在為2026年晚些時候的第五屆活動做準備，而普丁則表示將加強對國內新創公司的支持機制。因此，俄羅斯將保留那些致力於為其軍隊開發無人機的積極分子。

然而，戰爭結束後，這些所謂的「人民」努力中的大多數可能會關閉或被收購。在俄羅斯體系中，成功且有利可圖的東西通常會被更大、關係更廣的實體所吞噬。2023年9月，克里米亞的一個志願者無人機組裝項目就發生了「掠奪性收購」的企圖——這是俄羅斯在1990年代至2000年代初常見的一種做法，當時犯罪企業和不道德的政府官員強行接管了新興和已建立的企業。因此，那些發起這些倡議的人最終可能會預期，在俄羅斯裙帶關係網絡中有良好關係的精英們將簡單地利用這個系統，在戰爭結束後剝奪他們的創作。許多人將試圖將他們的產品出售給現有的國防企業，或出口到俄羅斯的傳統武器客戶。

俄羅斯的「人民 VPK」是該國國防和軍事歷史上一個不同尋常的時刻。儘管其中大部分已被國家接管，但在2026年，俄羅斯軍隊仍然依賴志願者和新創公司的努力來獲取關鍵技術、系統和物資。俄羅斯軍事評論員提到前線普遍存在一些商業技術——例如無線電和相關通信設備——這些都是由士兵在俄羅斯志願者的幫助下採購的。「人民 VPK」的崛起是在威權體系下國防創新的一個有趣案例，並表明這場戰爭不僅僅是國家運營的努力。許多志願組織為支持戰爭而湧現，並一直運營至今。

儘管人民 VPK 的影響力仍然難以衡量，但俄烏戰爭表明，決策者繼續低估非正式援助努力和自下而上創新的重要性。美國長期以來一直在關注烏克蘭的國防工業如何轉變為一個國防技術新創公司的生態系統。同時，審視對手如何處理同樣的問題也值得關注。即使人民 VPK 最終被國內體系吞噬，其中一些個人和新創公司可能會尋求將其產品出口到伊朗等敵對國家和國外的非國家行為者。