在撥款截止前數小時,川普政府正推動將國務院旗艦人權基金超過1.75億美元的資金,導向一系列獎項,其中包括一筆高達4000萬美元的反共基金、支持一個在南非推廣白人權利的團體、一項批評巴西最高法院的運動,以及獎勵歐洲保護「西方文明規範」的意識形態盟友的計畫。
批評者聚焦於43項總計1.769億美元的獎項,這些獎項將在全球範圍內支持右翼和保守派事業,並可能因干預他國內政而激怒美國盟友。《衛報》已見到部分具爭議的撥款樣本,這些撥款佔國會為整個人權與民主基金(HRDF)撥款2.05億美元的大部分。
了解撥款流程的消息人士告訴《衛報》,這些獎項是川普政府官員親自遊說爭取的,反映了包括JD Vance對歐洲傳統西方價值觀崩潰的警告,以及史蒂芬·米勒反對移民和支持南非等國少數白人群體的訴求。
一位熟悉民主獎項討論的人士表示:「對我來說,這個故事在於高層——包括白宮——對這些計畫的關注。這些獎項已在部門最高層進行簡報,並獲得白宮的支持。」
擬議的獎項代表了美國對威權政府下異議人士、人權捍衛者和公民社會團體支持的重大轉變。新的獎項名單包括對富裕國家的項目,重點關注反對監管、英國脫歐、移民、反共產主義、基督教保護以及反對「性別意識形態」,這為川普政府如何重新定義人權並值得數千萬美元的美國外援提供了窗口。
美國參議院外交關係委員會首席民主黨參議員珍妮·夏欣表示:「國會以兩黨合作的方式為民主基金撥款,旨在支持人權捍衛者,援助人權侵犯的受害者,並促進民主在海外的發展。」
「川普政府的提議將利用納稅人的資金來推廣成熟民主國家中的極右翼組織和計畫。這是對資源的浪費,並損害了美國的價值觀以及與包括歐洲盟友在內的民主夥伴的關係。」
最大的一筆獎項,高達4000萬美元,被授予由「共產主義受害者紀念基金會」(VOC)領導的一個聯盟。該基金會是一個反共產主義的非營利組織,過去曾獲得小額撥款。《衛報》看到的一份國務院審查文件記錄了過去五年該基金會與國務院之間總計96,997美元的先前合約,均在2022財政年度,並指出該基金會於2019年因參加基金會的晚宴而被審查。審查文件還將前白宮國內政策顧問兼美國駐聯合國歐洲辦事處大使安德魯·布倫伯格列為該基金會的「高級領導人」。
今年7月,《ProPublica》報導稱,負責新撥款的副助理國務卿塞繆爾·薩姆森(27歲)透過他在保守派的希爾斯代爾學院研究生課程的學習,與「共產主義受害者紀念基金會」的高級成員有關聯。(當時國務院官員告訴該媒體,這種關係與撥款無關)。
薩姆森將美國和歐洲描述為一場共同的文明鬥爭中的夥伴。薩姆森去年12月巡視了奧地利、捷克共和國、匈牙利和斯洛伐克——這些國家都被提議獲得200萬美元的撥款,以對抗被俄羅斯和白俄羅斯武器化的移民問題,並批評他稱之為激進概念(包括性別理論和DEI)的組織,而這些組織是前幾屆政府曾合作過的。
國務院未對個別撥款發表評論,但告訴《衛報》,這些計畫仍在「積極審議中」,獲獎者將符合聯邦撥款的準則,所有計畫都將經過「撥款專業人員標準且嚴格的審查程序」。
一位國務院官員表示:「我們在歐洲的計畫旨在支持我們的歐洲盟友捍衛這些權利和原則,以及他們的文明自信和主權,使其免受那些試圖破壞它們的人的侵害。國家安全戰略強調我們在歐洲的優先事項,包括推進政治自由、促進言論自由,以及與歐洲夥伴合作,共同支持歐洲的復興和文明自信。」
根據授權該基金的立法,資金必須在財政年度結束的9月30日前分配,屆時未承諾的資金通常將失效。參議院外交關係委員會的首席成員夏欣對向某些具爭議的獲獎者撥款設置了部分「保留」,在資金撥款的最後幾小時內與國務院形成對峙。
《ProPublica》率先報導稱,川普官員已起草了至少十幾項針對歐洲右翼和反移民事業以及南非白人倡導者的無競標撥款。
該文件現在顯示了該計畫佔基金的比例,以及哪些獎項已被刪除。
一項名為「反對巴西的法律戰與審查」的100萬美元撥款,將資助反對其所謂的司法越權和巴西最高法院審查的公民社會團體。川普政府去年在愛德華多·博索納羅(前總統之子)的遊說下制裁了亞歷山桑德羅·德·莫拉伊斯大法官。
一項撥款被分配用於記錄歐洲與「大規模非法移民」和「超國家實體」立法相關的「民主倒退」,而一個100萬美元的媒體聯盟將反擊「可信」媒體的認定。該名單還包括200萬美元用於保護尼日利亞基督徒的預警網絡。
一項300萬美元的無競標撥款將給予Jobs Foundation,一個由馬修·艾略特領導的英國組織,他曾領導「脫歐」運動。該撥款題為「反對過度監管以促進美國投資」,將推廣一個「共同利益資本主義指數」和親商政策,包括該基金會如何推廣英國脫歐作為削減英國氣候監管的機會。
該文件還顯示,一項擬議的向「言論自由聯盟」(由托比·楊創立的英國組織)提供的500萬美元無競標撥款已被標記為「已撤回」。當該撥款於7月首次報導時,楊表示該組織從未申請或收到過美國政府的資金(儘管據報導川普官員曾在去年年底的一次歐洲巡演中與該組織會面)。
該撥款將支付該組織反對線上安全和仇恨言論法律的活動,包括英國的《線上安全法》,這是一項保守黨於2023年通過的法律。該法旨在保護兒童免受有害內容的侵害,並由Ofcom執行,其年齡驗證規則——於去年生效——一直受到川普政府的批評,他們將其視為審查。
言論自由聯盟是第二個從名單中退出的英國組織。一項給予878組織的700萬美元無競標撥款被放棄,該智庫的聲明任務包括恢復猶太基督教文化和「結束大規模移民並驅逐非法移民」。該組織由雅各布·里斯-莫格創立,他曾擔任脫歐機會部長和商業大臣,但在2024年選舉中失去席位,現於GB News擔任節目主持人。
英國的撥款將把1500萬美元的美國納稅人資金用於由兩位在任的保守黨貴族和一位前內閣部長領導的組織,涉及線上安全法和移民等英國政治中的熱門議題。



