去年夏天伊朗、以色列與美國間持續12天的戰爭期間,美軍利用區域部署的防空與導彈防禦資產支援以色列攔截伊朗的導彈與無人機。戰事結束時,CNN報導美國已使用約100至150枚高階末端攔截導彈,約佔其總庫存的25%,甚至超過全球年產量的150%。在印太地區,面對日益強大的中國,美國的處境更為嚴峻。根據斯廷森中心的模擬,美國在軍事衝突的首24小時內,可能就會耗盡愛國者與高階攔截導彈。美國及其區域盟友雖加速採購防空與導彈防禦系統,但受限於預算與產業基礎,進展有限,因此亟需透過非單純擴大採購的互補策略來提升防禦能力,其中之一便是跨國網絡化感測器與攔截器。

中國的空中與導彈優勢主要來自兩大因素:龐大的導彈與無人機庫存及其廣泛的防務產業基礎,以及能以低成本大量生產的系統。若爆發戰爭,中國將以大量低成本導彈與無人機對目標施加不利的成本比,迫使美國及盟友以高價攔截器攔截數量遠低於中國生產成本的目標。這意味著任何單一印太國家獨自防禦大規模中國攻擊都極為困難。

因此,美國與印太盟友正積極尋求國際協調的防空與導彈防禦,以發揮倍增效應。這種協調形式多樣,例如多國攔截器層疊部署以增加彈藥深度,或在盟友領土前置感測器以擴大預警範圍。這種跨國協調有望提升作戰效率,改變區域防空與導彈力量平衡。

然而,印太地區的地理距離遙遠、合作防禦機制有限、雙邊關係時有摩擦,以及對中國風險容忍度不同,使得聯盟防空與導彈防禦的實際可行性充滿不確定性。

為測試此一可行性,2025年6月,澳洲雪梨大學美國研究中心在夏威夷舉辦一場桌上演習,邀請日本、澳洲、南韓、台灣與美國的前軍官、學者及產業專家參與。參與者分組設計聯盟防空與導彈防禦架構,針對模擬的中國攻擊提出系統採購、部署與整合建議,並考量政治限制,僅提出在現有條件下有超過五成機率被五國接受的方案。

演習結果顯示,短期內全面整合指揮與火控仍具政治挑戰,例如在盟友領土前置地面系統、統一攔截指揮等,但有限整合仍能提升防禦效能。兩種具潛力的作戰概念浮現,分別為「潛在連結」與「遠端感知與近端防禦」。

「潛在連結」概念強調跨轄區的防空戰鬥管理系統網絡化,將感測器與攔截器連結,提升戰場態勢感知、預警能力與攔截資源管理。演習中,參與者建議各國透過轄區戰鬥管理系統分享目標追蹤資料,雖不支持統一指揮攔截,但支持共享資料以提升整體防禦效率。此系統可於和平時期保持非啟用狀態,戰時迅速啟動,降低政治風險並提升反應速度。

「遠端感知與近端防禦」則是由受攻擊國負責點防禦,採用大量低成本攔截器吸收初波攻擊,並配合高性能攔截器對付後續高階威脅。其他盟友則負責部署感測器追蹤攻擊導彈並將資料傳送給受攻擊國,強化其預警與防禦能力。此策略在演習中以日本防禦與澳洲達爾文防禦為例,展現跨國協作的實際應用。

儘管印太地區防空與導彈力量對民主國家不利,演習證明透過聯盟協調仍有可行且具效益的防禦方案。這些方案雖無法單獨扭轉區域力量平衡,但能在短期內減緩中國優勢,並為未來更深入的整合奠定基礎。

推動這些策略需克服政治挑戰,特別是在與北京的關係中。北京透過經濟、灰色地帶行動與軍事威脅施加壓力,可能使盟友優先考慮短期穩定而非長期防禦能力提升。軍事、產業與學術界應積極促進軍事交流、提升系統互通性及推動公共討論,以推動聯盟防空與導彈防禦發展。