海軍最新的30年造艦計畫概述了到2055年購買15艘戰艦的努力,並透露了預計在五年內增加80多艘無人船艦的細節。
代理海軍部長曹玉(Hung Cao)在報告的序言中表示:「我們的成功將以一個指標來衡量:一個更大、更具能力的艦隊——有人和無人——準備好保衛我們的家園並在全球投射力量。」
該計畫於週一發布的2027財政年度更新版,詳細說明了海軍到2031年擁有450艘艦艇的願景,其中包括299艘軍艦、68艘輔助艦艇和83艘無人載具,後者可能包括中型無人水面載具(MUSV)和超大型無人水下載具(XLUUV)。
計畫中提到:「高端平台仍然至關重要,但必須輔以能夠批量生產並即時適應的系統。這包括一系列在從海底到太空運行的無人系統,並與現有部隊結構完全整合。高低混合是我們增加新市場進入者和工業基礎內部競爭的方式。」
海軍並未提交2026財政年度的造艦計畫。雖然先前的造艦計畫曾提及無人載具,但今年的計畫詳細說明了海軍確切想購買的物品以及購買時間。具體來說,海軍希望在2031年前購買47艘MUSV,並在2056年前擁有72艘。然而,幾份庫存和資金表格的註腳指出,「所有超出財政年度計畫(FYDP)的項目都正在由行政部門審查。」
哈德遜研究所國防概念與技術中心負責人布萊恩·克拉克(Bryan Clark)表示,在2027財政年度預算之前,海軍並未概述其對MUSV的需求數量。
此舉是在海軍今年稍早宣布新的MUSV市場計畫之後採取的。
根據提案請求,克拉克說:「海軍想知道承包商是否能在2027財政年度建造五到十艘。」
「現在的區別在於,有幾家供應商擁有成熟的設計或正在建造的船隻,他們可以迅速投入原型製作。海軍現在可以要求他們展示他們的船隻,並立即進入系列生產。」
在水下方面,該文件指出,海軍計畫在2027財政年度為兩艘UUV花費1.358億美元,並在2031財政年度通過為16艘船艦花費11億美元。
海軍作戰部長達里爾·考德爾(Daryl Caudle)海軍上將在報告開頭寫道:「我們將部署高低混合的平台,整合無人和自主系統,增加酬載能力,並確保未來武器和網路所需的電力和數位架構。利用智慧混合能力,我們可以解決戰區指揮官在全球面臨的最緊迫的作戰問題。」
作為這種高低混合的一部分,海軍還希望在2055年前購買15艘新型「川普級」戰艦,包括在未來五年內購買三艘。
該報告花了876個字闡述海軍對戰艦的理由,包括其發射核武器的潛力,以及通過電子戰和高能激光「減少對高成本一次性彈藥的依賴」。
報告指出:「核動力戰艦旨在通過更長的續航力、更高的速度以及容納現代戰爭所需的先進武器系統,為艦隊提供顯著的戰鬥力提升。」「作為高低混合最高端能力的補充,戰艦的主要作用是提供高容量、遠程的進攻火力,並作為一個強大、可生存的前沿指揮和控制平台;它不是驅逐艦的替代品。」
國會預算辦公室高級海軍分析師埃里克·拉布斯(Eric Labs)指出,造艦計畫放棄了下一代驅逐艦DDG(X),似乎偏愛戰艦,並將繼續每年建造約兩艘「阿利·伯克級」驅逐艦。計畫中將三艘「朱姆沃爾特級」驅逐艦描述為「現有DDG技術與戰艦之間的橋樑」。
但是,誰將建造美國海軍數十年來的第一艘核動力水面作戰艦艇呢?
拉布斯說:「由於他們決定建造核動力戰艦,這對造船工業基礎來說是一個更大的挑戰。這就引出了一個大問題:至少,誰來對這些船進行最終組裝?是一個船廠,還是兩個?」
「傳統的水面戰鬥艦艇建造者目前不具備核能力。其中一個,如果不是兩個,如果海軍想在那裡建造他們的船隻,可能需要具備核能力。或者,如果海軍想……也許他們會在紐波特紐斯進行核動力戰艦的最終組裝,因為它已經獲得認證,因為它建造核動力航空母艦和潛艇……但紐波特紐斯已經非常、非常忙於其航空母艦和潛艇工作。」
該報告還呼籲將新造船的模組化或分散式造船工作增加五倍。
報告稱:「今天,大約10%的造船工作在分散式地點進行。我們的目標是50%。新船體將優先考慮模組化、數位化設計,以便在多個船廠和供應商之間進行分散式造船。模組化建造通過利用全國的工業能力,而不僅僅是少數傳統船廠,來擴大生產能力,減少瓶頸,並加速交付。它還提供了靈活性,確保我們不會將能力鎖定在單一船體上,而是建造能夠在整個艦隊中演進、整合和擴展的系統。」
根據報告,預計到2031財政年度,三艘戰艦(代號BBG(X))的成本將為435億美元,並指出2027財政年度的10億美元預付採購將利用「與該級首艦相關的現有工作,該首艦將在[2028財政年度]採購。」
但這些數字並未計入該船艦為核動力所產生的額外費用。
克拉克說:「海軍可以在這些數字左右購買一艘更大的水面作戰艦艇,並在2055年前部署15艘。我們為海軍設計的部隊設計研究建議建造十二艘CG(X)巡洋艦(而不是戰艦),預計每艘成本為90億至100億美元,即使預算恢復到2025年的水平也是可能的。」
「然而,川普政府設想的戰艦將比他們估計的更昂貴,因為它將是核動力的,並整合了幾項以前未在新船上集成的新技術,例如高功率激光和電磁軌道砲。這些要素將使第一艘船的成本推高到200億美元左右,並將使在10年內設計和建造第一艘船變得困難。通常像這樣的船需要五年時間設計,七年或更長時間建造和交付。」
還有維護成本增加的問題。
克拉克在電子郵件中指出:「造艦計畫設想購買更多船艦並擴大艦隊,但預計的維護成本似乎僅以通貨膨脹的速度增長(假設通貨膨脹回落到2-3%)。」「如果艦隊要擴大約100艘(33%),我預計維護成本將增長得多。實際上,這意味著未來的海軍領導人可能需要退役或停用船艦以降低維護成本。」
國會預算辦公室對2025年計畫的分析估計,新船建造將耗資1萬億美元。對當前計畫的詳細分析預計將於今年晚些時候公布。
拉布斯說:「這是一個肯定比前一個造艦計畫更昂貴的造艦計畫,因為在30年期間的船艦數量有所增加,而且其中一些船艦——如果不是大多數的話——比兩年前的價格更高。」
海軍計畫在2031財政年度前購買四艘護衛艦,並設想它們與MUSV緊密合作,並計畫在2056財政年度前擁有66艘。一個前身項目去年因成本飆升和延誤而被取消。
但護衛艦的預計成本高於上一個造艦計畫。
他說:「護衛艦是造艦計畫中一個現實的成本估算。但在海軍上一個造艦計畫中,它並不是一個現實的成本估算。」「它是一艘較小的船,但更昂貴……所以無論如何,它肯定會比海軍上一個造艦計畫花費更多的錢。」