科技巨頭的數據中心擴張正面臨立法者日益增長的阻力。

本週，密蘇里州共和黨參議員 Josh Hawley 和康乃狄克州民主黨參議員 Richard Blumenthal 在國會提出了首項兩黨共同提出的法案，旨在防止數據中心的電力使用影響消費者的電費。

一週前的 2 月 6 日，紐約州成為至少第六個立法者提議暫停州內數據中心建設的州。若該法案通過，將有效阻止紐約成為新的數據中心選址地。

紐約州立法者此舉，與全國各地的聯邦及州級國會領導人一同，試圖透過立法來規範這個蓬勃發展但卻威脅著已不堪重負的電網的產業。

選址顧問公司 Global Location Strategies 的創辦人兼執行長 Didi Caldwell 告訴 Yahoo Finance：「監管框架並非為單一產業的負載衝擊而設計，因此決策者正試圖即時調整，以適應負載預測變化的規模和速度。」

她說：「該系統難以應對 AI 數據中心造成的劇增需求。」

而立法者正努力追趕。

四家科技巨頭「超大規模雲端服務供應商」—— Microsoft ( MSFT )、Alphabet ( GOOGL , GOOG )、Amazon ( AMZN ) 和 Meta ( META ) —— 今年預計將在人工智慧投資上花費超過 6500 億美元。

除了來自 Nvidia ( NVDA ) 等公司的尖端晶片外，數百億美元的資金已投入數據中心建設，這推高了電力需求並增加了消費者成本。

根據勞倫斯伯克利國家實驗室的估計，美國數據中心的電力需求在 2018 年至 2024 年間翻了一番，並可能在 2028 年前翻三倍。

在美國最大的電網營運商 PJM Interconnection 的服務區域，容量價格——即公用事業公司必須支付給發電商的電力價格——已飆升，從 2024-2025 年的每百萬瓦日 28.92 美元，上漲至 2026-2027 年的 329.17 美元。

大型數據中心開發項目還需要大量的水來冷卻其內部運行的高溫電子元件。預計所謂的超大規模數據中心在 2025 年至 2023 年間將消耗超過 1500 億加侖的水，相當於 460 萬個美國家庭的年用水量。

就其本身而言，AI 開發商已承諾減輕對當地社區的部分負擔。

今年一月，Microsoft 表示將支付足夠的公用事業費率，以完全涵蓋其數據中心的能源成本，並補充比其美國數據中心消耗更多的水。Amazon 在十二月表示，自 2021 年以來，其數據中心的每單位計算用水量減少了約 40%，並認為該基礎設施不會推高電價。

本週，AI 開發商 Anthropic ( ANTH.PVT ) 成為最新一家宣布降低成本政策的公司，表示將「透過每月電費增加來支付連接我們數據中心所需的 100% 電網升級費用。」該公司表示，這也將包括「本來會轉嫁給消費者的部分成本。」ChatGPT 的製造商 OpenAI ( OPAI.PVT ) 在一月宣布了類似計劃。

但這並未阻止州和聯邦立法者尋求更嚴格地監管該行業，並在某些情況下，在立法趕上進度期間暫停開發數年。

喬治亞州提出的立法將暫停新的建設至 2027 年 2 月。維吉尼亞州的提案將暫停某些地方批准至 2028 年 7 月。奧克拉荷馬州、紐約州和佛蒙特州的法案甚至有更長的暫停期。馬里蘭州提出的數據中心暫停期結束日期，取決於立法機構何時通過監管指南。

紐約州參議員 Liz Krueger (D-N.Y.) 在她提出的法案中表示：「當這些耗能設施之一來到鎮上時，它們會推高公用事業價格，並對環境和社區產生重大的負面影響——而它們對當地經濟幾乎沒有正面影響。」

對於州政府及其選民而言，數據中心開發可能有利有弊。

根據喬治亞州審計與帳戶部門最近的一份報告，喬治亞州的數據中心開發創造了超過 8,500 個建築工作崗位和超過 1,600 個營運工作崗位，合計為經濟貢獻了 10 億美元或更多。

同時，報告發現，州領導人因將數據中心免徵某些稅收以刺激州內開發，而損失了近 5 億美元的資金。

在 2 月 11 日於 X.com 上的一篇貼文中，代表維吉尼亞州的美國參議院候選人 Mark Moran 寫道，由於數據中心的稅收減免，維吉尼亞州在 2026 年可能會損失超過 20 億美元的資金，此外在 2020 年至 2025 年間還損失了 45 億美元。

Moran 在 X 上寫道：「我們有 663 個數據中心，是美國最多的，還有另外 595 個計劃中。是時候對它們徵稅了。」

州政府和電網營運商也面臨著資金是否會到位用於所有擬議項目的不確定性。

加州研究公司 Energy Innovation Policy and Technology 的電力總監 Brendan Pierpont 告訴 Yahoo Finance：「鑑於從 AI 晶片和電力供應到專業建築勞動力等各方面的限制，美國各地擬議的數據中心數量遠遠超過了該行業實際能夠交付的數量。」

這只會使公用事業公司和其他電網營運商的工作更加複雜。

分析師表示，如果公用事業公司同意一項提議並開始購買變壓器、建設連接基礎設施並承擔其他必要支出，但該提議最終未能實現，那麼公用事業公司和用戶通常將承擔這些成本。

為了應對主要開發商放棄正在進行的開發所帶來的後果，幾項法案包括對用戶電費和用水影響的研究的具體授權。其他提案則要求開發商全額支付其電力使用費用，以免這些成本轉嫁給用戶。

Global Location Strategies 的 Caldwell 告訴 Yahoo Finance：「風險分配是擬議法案的主要驅動因素。」

她說，立法不僅是「為了放慢腳步，也是透過成本分配改革、互連押金和更強的負載承諾要求，將風險轉移給數據中心開發商。」

Caldwell 補充說，這些提案已經在改變科技巨頭最大 AI 開發商的選址規劃。

超大規模開發商正日益從反對聲浪增強的集中市場，轉向能夠提供發電能力的「二線或三線」州，例如 Meta 正在開發一個新的 1GW 數據中心的肯塔基州或印第安納州。