在旨在規範數位資產的《清晰法案》於參議院受阻後,美國州和聯邦監管機構正急於填補加密貨幣監管的真空。

在《清晰法案》未能於參議院推進的兩天後,證券交易委員會(SEC)在其現有權限下擴大了其加密貨幣規則手冊。該機構發布了一項命令,為某些代幣化股票的交易創建了一個臨時通道,使金融市場更接近於 24/7 交易。

同日,商品期貨交易委員會(CFTC)向白宮提交了一項加密貨幣監管規則提案以供審查。該提案的細節並未公開,但管理和預算辦公室的一篇貼文證實了這些規則正在等待審查。

加密貨幣產業曾支持《清晰法案》,並表示渴望獲得針對這個不斷發展的產業的監管指導,同時也努力塑造有利於自身的監管環境。

「當你考慮到傳統金融進入並使用這些技術時,他們目前受到阻礙,因為存在監管不確定性。」Blockchain Association 的執行長兼前 CFTC 委員 Summer Mersinger 表示。「讓監管機構提供某種程度的確定性,將真正為該產業打開更多投資、更多與傳統金融整合的機會,並真正促進該領域的成長。」

Coinbase 的執行長 Brian Armstrong,他是敦促國會就《清晰法案》採取行動的產業關鍵人物,在 9 月 15 日參議院程序性投票失敗後告訴 CNBC:「 at this point, I don't think we can wait on Congress and the Senate.」參議院銀行委員會主席 Tim Scott(共和黨籍,南卡羅來納州)也呼籲聯邦機構為數位資產設定「清晰的規則」,直到國會立法。

但聯邦機構的新規則制定並非一蹴可幾。

當被問及該機構計劃如何監管加密貨幣時,CFTC 指向主席 Michael Selig 於 9 月 16 日的聲明,其中表示:「President Trump promised to deliver a future-proof crypto asset regulatory market structure one way or the other, and we will help him get the job done using our existing statutory authorities.」CNBC 也聯繫了 SEC 詢問監管數位資產產業的下一步措施,一位發言人表示,該機構將考慮一項提案,以「現代化關於投資顧問客戶資產和基金資產託管的規則,包括處理加密資產」。

Caroline Pham,她從唐納·川普總統第二任期開始擔任 CFTC 代理主席直至去年 12 月,她告訴 CNBC,「a plan B to move forward at the agency level was always in the cards.」Pham 現為加密貨幣服務提供商 MoonPay Institutional 的執行長,以及 MoonPay 的首席法律官兼首席行政官。

她說:「You have to have a contingency plan.」並解釋說,CFTC 和 SEC 在川普總統第二任期開始以來所做的工作中已經考慮到了這一點。這包括於 2025 年 7 月推出的「Project Crypto」計畫,旨在現代化證券監管並協調 SEC 和 CFTC 的加密貨幣規則。

2025 年 8 月,Pham 宣布 CFTC 將開始實施總統數位資產市場工作組的建議。

隨著華盛頓特區在加密貨幣監管問題上進行權衡,各州也在爭取監管該資產類別的機會。

在 9 月 14 日的一封信中,一個由跨黨派州檢察長組成的聯盟敦促參議院銀行委員會反對《清晰法案》,認為該法案剝奪了各州監管證券市場的能力。

他們寫信給 Scott 和該小組的首席民主黨參議員 Elizabeth Warren(麻薩諸塞州),表示:「We write to urge the Senate to expressly preserve the police powers of the states and ensure that the states remain armed with the tools necessary to protect the American people from predatory scammers.」

布魯金斯學會經濟研究高級研究員 Aaron Klein 告訴 CNBC,他不認為各州最適合監管國家和國際資本市場。

Klein,他曾是參議院銀行委員會的高級工作人員,表示:「Capital market regulation, I think, needs to be done at the federal level.」他補充說:「In terms of stopping fraud and scams, states have a lot of authority.」

他表示,在缺乏聯邦加密貨幣框架的情況下,各州應該更積極地監控支付處理並起訴犯罪分子。

Mersinger 指出,州級執法是在犯罪發生後才進行的。

她說:「What we really need is the oversight from the federal side to make sure that we're not having these situations where [a] state AG has to come in and file a lawsuit because there was some bad actor involved or some of their constituents in their state were somehow harmed.」

中期選舉現已成為焦點,但立法者並未完全放棄《清晰法案》。參議員 Thom Tillis(共和黨籍,南卡羅來納州)修改了他的投票,反對該法案,這使他能夠提出一項動議來重新考慮該立法。

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