肯亞的倖存者尋求對與英國軍事訓練相關的侵權行為負責，挑戰了讓案件無法進入法院的豁免權。
當 Noldonyo Piro 和她的姐姐還小的時候，她們形影不離。Piro 和 Mantoi Lekoloi Kaunda 只差一歲，分別約15歲和16歲，她們大部分時間都在肯亞北部廣闊的平原上放牧家裡約250隻的山羊和綿羊。
「我們過著非常簡單的生活，」現年40多歲的 Piro 回憶道，她坐在用錫皮和木棍搭建的小屋外，屋頂是用塑膠袋拼湊而成，屋子位於桑布魯郡一個名為 Archer’s Post 的鄉村聚落。「我記得我們以前會保持一段距離，然後其中一人開始唱歌，另一人就會回應。我們喜歡一起玩耍，講故事。」
在1990年代中期，她們青少年時期最大的恐懼是該地區出沒的野生動物——獅子、獵豹和象。姐妹倆沒有理由害怕長期在 Archer’s Post 外圍訓練的英國士兵。事實上，她們以前從未見過白人——直到某個下午，一切都改變了。
Piro 和懷孕約六個月的 Mantoi 在放牧牲畜時，Piro 看見白人士兵從後面走來。
「我感到害怕，開始逃跑，」她告訴半島電視台，目光望著乾旱景觀對面的灌木叢。「其中一人追上我，打在我的後腦勺。」
「我摔倒了，那名士兵踩在我的手臂上，直到它斷裂。」她舉起手臂，骨頭斷裂的凹痕依然清晰可見。
Piro 說，那名士兵隨後強姦了她，直到她昏過去。當她醒來時，渾身是血。附近，她的姐姐 Mantoi 躺著，雙眼緊閉，沒有生命跡象。
Piro 跌跌撞撞地走回家。「她只是喊著『有麻煩了，有麻煩了』，我看得出來她走路有困難，」她已故的父親 Kaunda Lekoloi 後來告訴 ITV。「她說那些白人攻擊了她們。」
「我發現 Mantoi 渾身是血。我看得出來她已經死了。地上有兩雙士兵的靴印。」
他騎著驢子將女兒的屍體帶回家，並在第二天早上將她安葬。
「沒有人可以告訴，」Piro 說。
附近沒有警察局，對於1990年代的桑布魯牧民來說，報告被外國軍服人員攻擊不太可能會有結果。
多年來，家人默默承受著這場恐怖的經歷，僅在家庭之間低語傳播。
「從那天起，我對白人的恐懼比對獅子的恐懼更大，」Piro 說，眼中含淚。「即使現在，當我回想起發生的事情，我都會感到噁心。」
沒有人因 Mantoi 被指控的謀殺案被起訴。
她的案件是數十年來針對英國陸軍訓練單位肯亞部隊（BATUK）士兵的指控之一，包括強姦、謀殺、士兵遺棄的子女、未爆彈藥造成的死亡和嚴重傷害、環境破壞以及致命的車禍。
軍事協議可追溯至1964年的一項國防協議，該協議在肯亞獨立後數月簽署，允許英國軍隊在肯亞土地上繼續訓練。
六十年後，BATUK 仍駐紮在肯亞北部，每年在 Laikipia 和 Samburu 訓練約10,000名士兵。據悉，沒有一起肯亞社區和調查人員記錄的案件中，被指控的英國人員在肯亞面臨起訴。
英國一再援引主權豁免——即一個國家不能在另一個國家的法院被起訴的原則——這一主張數十年來未經檢驗，使得案件無法提交給肯亞法官。
現在，這種權力不平衡終於受到挑戰。
如果不是在2003年，數百名來自馬賽和桑布魯部落的婦女站出來，指控英國士兵數十年來的強姦行為，並根據英國法律提起疏忽訴訟，聲稱指揮官自1977年以來就已知曉問題卻未採取行動，Mantoi 的案件可能早已被埋沒。
皇家軍事警察於2003年3月發起了「Tasker 行動」，調查這些指控。到2004年10月，該行動已記錄了過去四十年來涉及英國士兵的2,000多起強姦和性暴力指控。
肯亞刑事調查部處理了 Mantoi 的案件，她的父親允許挖掘她的遺體——這在桑布魯傳統中是一項嚴重的文化禁忌。當時，病理學家告訴 ITV，肋骨骨折表明她的背部承受了巨大的力量，暗示是靴子造成的打擊。專家還從她的下體提取了毛髮，包括一根不明的陰毛。
負責調查的警務處總監 Gideon Kibunja 直言不諱。
「到目前為止的調查結果似乎與 Mantoi 姐姐的說法一致，她們遭到一名英國士兵的襲擊，」他說，並指出調查人員希望英國當局能幫助他們獲取當時在該地區訓練的士兵的 DNA 樣本。
Piro 說，調查人員離開後，她的父親悄悄地第二次安葬了他的女兒，希望經過這麼多年，他終於能得到一些答案。不久後他去世，未能看到正義得到伸張，調查也陷入停滯。
儘管有2,000名婦女提出指控，英國國防部（MOD）於2006年宣布，為期三年的調查「Tasker 行動」未能找到任何可靠證據支持任何一項指控，並聲稱肯亞警方和醫療當局提供的許多證據似乎是偽造的。沒有人被起訴。
調查人員也沒有對69名混血兒童進行 DNA 檢測，這些兒童的母親聲稱是在被英國士兵強姦時懷孕的。
Piro 說，自從挖掘遺體以來，家人就再也沒有收到警方的消息，也從未被出示驗屍報告。
Declassified UK，一個英國調查性媒體，向國防部提交了資訊自由請求，要求獲取 Mantoi 案件的相關文件，包括病理報告、DNA 結果以及該部與肯亞警方和法院就挖掘遺體事宜的往來信函。
國防部證實持有部分資料，但拒絕發布記錄，理由是這些資料分散在電子檔案和檔案盒中，搜尋這些資料至少需要14天——遠遠超出法定三天半工作時間的成本限制。它告訴記者，沒有辦法縮小請求範圍以符合限制。
去年，在 Piro 提供了一封支持該請求的信件後，國防部最終發布了一份經過編輯的皇家軍事警察臨時調查摘要。
該報告由 Declassified UK 提供給半島電視台，記錄了七處未癒合的肋骨骨折，與死亡時或死亡前不久受到的傷害一致，並在墓地上方兩英尺處發現了一個英國軍用電池。報告指出，肯亞警方「似乎對這一發現給予了相當大的重視」。
但撰寫報告的英國軍官對此表示異議，理由是 Mantoi 被埋葬在她遇襲地點約9公里（6英里）處。「簽署人對此發現的重要性並不認同，」他寫道。
標題為「肯亞警方調查」的部分被塗黑。法醫結果在撰寫時仍在等待中，沒有進一步的資料發布。
半島電視台詢問國防部法醫檢測是否完成，以及英國士兵的 DNA 是否與墓地樣本進行了比對。它回應說，調查和挖掘「由肯亞當局領導」，特別調查處（RMP 的調查部門）「全力」支持兩者，並將進一步的問題轉交給肯亞警方。肯亞刑事調查局、總檢察長辦公室和檢察長辦公室均未回應有關該案件的問題。
國防部表示，「Tasker 行動」現已結束調查，沒有官方要求重新開啟。
與此同時，Piro 難以相信正義終將實現。
「什麼都沒有發生，除了人們來到這裡，問我問題，拍照，然後離開，」她無奈地聳聳肩。「那些人早就該被逮捕了。」
但新一代人接過了 Piro 從未被允許提出的問題：英國軍隊是否能根據肯亞法律負責。這項努力的核心是一位律師，他的祖父是最後一批從森林中走出來的毛毛反抗軍戰士之一，當時肯亞正在進行反對英國統治的游擊戰：Kelvin Mugambi Kubai。
Kubai，一位29歲的肯亞高等法院辯護律師，在他家鄉 Meru 郡距離他家73公里的地方，Mantoi 的墳墓在2004年被調查人員挖掘時，他還是個孩子。
他已故的祖父 Musa Mwariama，數十年前曾在肯亞山森林中與英國殖民軍作戰。作為毛毛運動的一名戰地指揮官，他帶領著裝備著少量槍支，但更多的是弓箭和簡陋武器的戰士，對抗裝備精良的軍隊。
在內羅畢大學學習法律期間，Kubai 遇到了一個關鍵的1913年案件，該案件在蒙巴薩的殖民地高等法院審理：Ol le Njogo v. Attorney General——這是東非原住民首次將英國王室告上當地殖民法院的已知案件。
一位年輕的馬賽男子和七位社區領袖挑戰了他們被強行驅逐出 Laikipia 的決定，認為放棄他們祖傳土地的協議無效：他們的首領無權放棄共有領土。
英國王室沒有爭辯這一主張，而是以管轄權為由駁回了案件：這些協議是主權國家之間的條約，超出了國內法院的權限。這種論調在帝國之後依然存在，並被一再引用來保護英國免受有關殖民時期虐待的法律挑戰。
「從那天起，那個案子就沒有離開過我的腦海，」Kubai 在內羅relativePath的辦公室告訴半島電視台。他當時不知道，有一天這將成為他的戰鬥。
2021年，在 Laikipia 的 Lolldaiga 保護區，英國軍事訓練演習期間發生了一場火災，燒毀了約12,000英畝的牧場和農作物，殺死了牲畜，並使附近的社區籠罩在煙霧中數日。Kubai 和來自非洲矯正與預防行動中心的活動家開設了臨時辦公室來登記受害者。
Kubai 形容，與英國軍隊對抗是「未知的領域」。他諮詢過的律師認為，主權豁免使得這場官司無法獲勝。
「當我向我以前的教授提起這個案子時，他的回答是『不行，你不能起訴軍隊；他們有主權豁免權』，」Kubai 回憶道。
然後，一首斯瓦希里語的歌曲浮現在他腦海：「我不會袖手旁觀，任由不公義橫行。」
「這是我與我祖父的共同點，」Kubai 解釋道。「我不能因為害怕而不去面對不公義，也不能在邪惡面前保持沉默。」
儘管有警告，當時23歲的 Kubai 還是代表受影響的居民，在環境與土地法院對 BATUK 提起了集體訴訟。
英國軍隊的回應與一個世紀前如出一轍。他們的律師辯稱，BATUK 是主權國家的機關，管理其在肯亞存在的國防合作協議（每五年續簽一次）是國家之間的協議。根據主權豁免，肯亞法院對外國勢力沒有管轄權——這與1913年對馬賽人使用的論點相同。
「這讓我感到震驚，因為我面對的是同一個被告，情況基本相同，他們卻提出了同樣的辯護，」Kubai 搖頭說道。
「他們對我使用了百年老計。」他說。「但這次，它沒有奏效。」
Kubai 的回應是國防合作協議本身的文本。根據第6條，肯亞對英國人員犯下的刑事犯罪擁有管轄權——除非犯罪是在「公務」過程中發生的，這種情況下管轄權歸英國。
該協議規定，性犯罪、酷刑、奴役和搶劫永遠不能被視為公務行為。然而，謀殺案不在該列表之列。
第11條進一步規定，肯亞對其領土內發生的所有民事索賠擁有管轄權，並要求英國在其部隊被判有責時支付「及時且充分的賠償」。第23條要求對對當地社區造成的任何死亡、傷害、損失或損害進行同樣的處理。
Kubai 認為，儘管該協議對民事索賠和賠償有規定，BATUK 在 Lolldaiga 訴訟中卻援引主權豁免來挑戰肯亞法院的管轄權。
「在這項協議中，他們明確放棄了他們的豁免權，」Kubai 談到這些規定時說。「所以你不能在你方便的時候放棄，然後在你方便的時候又重新提起。」
2022年3月，環境與土地法院同意了這一點。法官 Antonina Kossy Bor 裁定，英國在簽署該協議時，「已在其規定的範圍內放棄了豁免權」，賦予肯亞對 Lolldaiga 索賠的管轄權。她寫道，她不相信「一場大規模破壞性火災」可以被視為軍事訓練或主權行為。
據 Kubai 稱，這是英國軍隊第一次在肯亞法院提出主權豁免並敗訴。
「這項裁決打破了天花板，穿透了主權豁免的盾牌，而許多律師一直不願挑戰它，」Kubai 告訴半島電視台。
但勝利伴隨著一個條件：同一位法官命令索賠人首先窮盡國防合作協議本身的機制，即政府間聯絡委員會，這是一個由兩國高級官員組成的機構，大約每半年開會一次，據 Kubai 稱，該機構沒有常設辦公室或公開的投訴程序。國防部表示，這是一個論壇，可以虛擬會議或在任何一個國家舉行會議。
這個過程拖延了多年，活動人士說，約有50名年長的索賠人等候期間死亡。去年，英國同意向7,723名索賠人支付290萬英鎊（400萬美元），其中一些人僅收到22,500肯亞先令——約合175美元——並且，根據保密協議，英國不承認對火災負責。
但此案也確立了，在某些情況下，英國軍隊可以在肯亞法院承擔責任。
這並非唯一一起打破英國士兵不可觸碰的觀念的案件。
Agnes Wanjiru，一位21歲的母親，於2012年在內庫尼的一家酒店與英國士兵在一起後失蹤。兩個月後，她的屍體在一個化糞池中被發現，2019年肯亞的驗屍（一個事實調查過程，而非刑事審判）得出結論，她是被一名或多名士兵非法殺害的。
去年，肯亞法院起訴了被指控殺害她的前英國士兵 Robert James Purkiss，罪名是謀殺，並發布了逮捕令。Purkiss 否認了指控。
幾週後，他在英國被捕，目前正在倫敦一家法院對引渡提出異議。據 ITV 新聞報導，如果被引渡，他將成為第一位在國外因謀殺罪受審的前英國士兵或現役英國士兵。
Ben Keith，一位專門從事引渡的倫敦大律師，他的律師事務所的同事代表 Purkiss，他告訴半島電視台，Purkiss 被送往肯亞的機會「中等到良好」。
他預計這名前士兵最終會被引渡，但這個過程可能需要兩到三年。Keith 指出，一個障礙是肯亞的監獄條件。英國法院過去曾接受監獄條件保證後批准引渡到肯亞，但這些先例已經很舊，在 Purkiss 的案件中可能不太適用。
「現在正在發生一種覺醒，以前沒有這種情況，」Kubai 解釋道。「受害者現在看到正義是可能的，他們願意去追求。」
但這種轉變尚未觸及受害社區。在桑布魯和 Laikipia，大多數受 BATUK 影響的人都是貧窮的牧民，遠離法院，沒有當地辦事處可以提出投訴，而且很少有律師願意接手他們的案件。
Memusi Lochede 坐在床上，她的24歲女兒 Chaula 躺在 Archer’s Post 家中地板上，一動不動，這裡就在訓練區的陰影下。角落裡放著一個捐贈的輪椅。她女兒的右腿被截肢；金屬桿支撐著她身體，她因嚴重受傷而難以抬頭。
「看著我女兒這樣，我心裡非常痛苦，」46歲的 Lochede 告訴半島電視台，她擦去女兒下巴上的口水。「我感到羞愧，她需要這麼多幫助，而我卻不知道如何幫助她。」
2019年，當時還是青少年的 Chaula 說，她在過馬路時被一輛超速行駛的 BATUK 汽車撞倒。她的腿被截肢，據她母親說，她癱瘓了，並在醫院住了近三年。
Lochede 說，後來一位 BATUK 代表來看望了她。
「他為發生的事情道歉，並說他們不希望打官司，會照顧我的女兒——她需要的一切，」她說道。
國防部表示，「尚未找到 BATUK 代表與該家庭接觸的記錄。」
Lochede 說，當她的女兒出院時，BATUK 支付了醫院費用——沒有收據也沒有披露金額——然後就消失了。多年來，Lochede 一直給負責接收她這類投訴的社區聯絡官打電話，但她從未接聽過。最終她放棄了。
國防部8月告訴半島電視台，BATUK 已知悉一項指控，即其一名司機在2019年「撞傷並傷害了一名未成年人」，「導致永久性傷害」。
它說，法律代表已與肯亞人權委員會聯繫，並已提出賠償提議，但委員會尚未回應。
9月下旬，半島電視台詢問國防部提出了什麼提議，何時提出，以及通過誰提出。它沒有提供這些細節，而是表示 BATUK 「仍然願意通過適當的代表並在不損害權利的基礎上與孩子一家接觸」，但「迄今為止，我們未能與該家庭或授權代表建立聯繫」。任何解決方案都必須基於「經過驗證的醫療和事實信息」，並且由於該索賠涉及未成年人，必須得到肯亞法院的批准。
委員會副主任 Ruth Getobai Nchagwa 說，委員會「從未與 BATUK 直接接觸，因為我們的信件未得到答覆」。
她指出，「Chaula 的案件至今尚未得到處理」，委員會也不知道任何關於賠償的討論。Lochede 同樣說，從來沒有人就賠償問題聯繫過她。
事故發生前，Lochede 通過製作串珠項鍊並在內羅畢出售來撫養她的五個孩子。現在她無法離開女兒身邊，Chaula 每月的護理費用約為30,000肯亞先令（230美元）——這比 Lochede 通常的收入還多。
「拿起電話打了很多號碼尋求幫助，卻沒有人接聽，這種感覺很令人羞愧，」她說道，嘴唇顫抖，努力忍住眼淚。「在那些我無法為女兒提供所需的時候，我只能把自己鎖在房間裡，躺在床上哭。」
她女兒曾經健康活潑，現在幾乎不說話。
「有些日子她醒來只說一個詞，比如『食物』或『廁所』，」Lochede 說。「那些是好日子。其他日子，她拒絕進食。我看得出來她很沮喪，很孤單。內心深處，她的靈魂已經破碎。」
「這些士兵做這些事，因為他們知道他們可以逍遙法外，」她尖銳地補充道。「他們知道我們沒錢。我們沒有權力。我們很難與他們抗爭。」
像 Chaula 這樣的案件絕非孤例。去年，肯亞議會國防委員會一項為期兩年的里程碑式調查，將數十年來 BATUK 的涉嫌虐待行為正式記錄在案。
這份94頁的報告匯集了來自 Laikipia 和 Samburu 各地聽證會的證詞，包括一名據稱被英國中士槍殺的牧民；1997年據稱30名婦女被持刀威脅輪姦；一個因未爆彈藥而失去雙臂和一隻眼睛的男孩；以及孩子們的英國父親從未承認過的孩子的母親們。
BATUK 以其在國防協議下的地位和豁免權為由，拒絕出席。委員會譴責了這種拒絕，稱其為「對議會權威，進而對肯亞人民主權的制度性蔑視的象徵」。
它得出結論，BATUK 「越來越被視為佔領性存在，而非發展夥伴」，受影響的居民將其與殖民時期的不公義相提並論。證人告訴委員會，「涉嫌的 BATUK 虐待行為不僅沒有受到懲罰，而且被積極掩蓋」——每當有 BATUK 成員捲入其中時，警方檔案經常「丟失」，投訴人則「受到恐嚇而保持沉默」。
一位國防部發言人告訴半島電視台，英國「非常」重視與肯亞的關係，「肯亞一直是英國在東非的首選國防夥伴」。
發言人說，國防部「正在處理肯亞當局和社區提出的關切，重點關注法律責任、道德標準、環境管理、經濟利益和社會責任」。
關於道路交通事故，發言人表示 BATUK 「與當地當局和肯亞警方充分合作」，所有此類事故都「經過徹底調查」，並且「在提出索賠時，BATUK 服從肯亞法院的管轄權」。
當被問及國防部在處理委員會提出的關切方面取得了哪些進展，以及是否正在調查任何具體案件時，它將半島電視台轉向了提交給調查的書面聲明，其中稱其「不知道有任何證據支持任何關於與安全部隊勾結以壓制或駁回投訴，或恐嚇、賄賂或脅迫受害者保持沉默的指控」，並且任何此類證據「將被極其嚴肅地對待並進行相應調查」。
對於倫敦大學亞非學院（SOAS）婦女主義與安全研究教授 Awino Okech 來說，議會報告指向了個人虐待之外。「這不再是少數害群之馬的問題，而是要面對許多人會解讀為被接受的軍事化制度文化，」她告訴半島電視台。
「英國政府被要求反思的基本問題是，當其員工在國外有記錄在案的行為不端模式時，他們的責任是什麼。」
Okech 說，這種模式不能與種族分開。「我們不能忽視種族化的因素。在這個案例中，當在肯亞犯下的罪行被較輕地對待時，這是顯而易見的。」
委員會記錄的案件之一是 Robert Swara Seurei，一位28歲的 BATUK 工作人員，他與他的姑姑 Irene Kipsage 同住。他在 BATUK 的第一份工作中僅三週後於2007年去世。
他從訓練場回家時帶回了一個他誤認為是蠟燭的金屬重物。當他試圖點燃它時，裝置爆炸，殺死了他，摧毀了家，並傷及了他的祖母和 Kipsage。
根據議會報告，BATUK 的內部調查發現，關於禁止從訓練場移除物體的警告是用英語發出的，而 Seurei 並不懂英語。Kipsage 說，Seurei 的死亡賠償已支付給他的父親，他的法定監護人。遭受聽力損傷並失去家園的 Kipsage 和永久失聰的祖母則一無所獲。
「BATUK 甚至沒有道歉，」Kipsage 在她位於 Laikipia 重建的家中告訴半島電視台，爆炸發生在那裡近二十年前。「他們對待我們就像我們不是人類一樣——就像我們不存在一樣。」
國防部證實，2008年3月承認了該事件的責任。它說，索賠是由他的家人提出的，並「於2010年11月通過協議解決」，構成「全部和最終解決」。
國防部指出，它不討論個別賠償金的細節。根據其現有記錄，它說，自2010年解決以來，沒有發現該家庭的進一步索賠。
Charles Ngare 在2010年17歲時，英國士兵請他和朋友們幫忙將一輛卡在涵洞裡的車弄出來。當男孩們將車搖鬆時，車子猛地撞回了牽引它的卡車，將他的腿夾在兩者之間。士兵們將他送往醫院，但 Ngare 說，他們告訴醫護人員，他是在路邊受傷的。議會報告也指出，「BATUK 人員被指控提供虛假陳述以誤導調查人員」在 Ngare 的案件中。十六年後，他的腿仍然疼痛，使他無法從事他居住地區的主要工作——體力勞動。
根據他保留的案件往來信函，2018年，他的賠償請求因超過訴訟時效而被駁回。Kubai 說，這是 BATUK 使用的一種策略，讓投訴懸而未決，直到它們太舊而無法追究。
「我的案子可能不像其他人那麼嚴重，但我仍然應該得到正義，」Ngare 說，他的家人家中桌子上散落著寫給 BATUK 的信件。「這些英國士兵覺得他們可以傷害任何人，而沒有人會質疑他們。」
國防部表示，Ngare 的索賠是在「適用的訴訟時效期已過」後於2018年提出的，並被肯亞法院駁回為超過時效。「國防部尊重並遵守肯亞法院的判決，」它說。
關於 BATUK 人員提供虛假陳述的指控，它說，目前可用的材料「不予證實」，並且沒有發現證人陳述、調查結果或紀律處分確定其人員故意提供虛假證據。
對 Kubai 來說，這些案件遵循著熟悉的模式。「BATUK 一直在傷害一類沒有資源為自己辯護的人，」他說。
「所以他們可以逍遙法外。不是因為他們做的事情是正確的，而是因為他們傷害了沒有能力訴訟他們所遭受的不公義的人。」
Kubai 與英國律師和遺傳學家合作，識別在肯亞生下孩子後遺棄他們的英國士兵，利用 DNA 資料庫追蹤他們，並迫使他們承擔責任。他目前正在準備四起針對 BATUK 的案件，包括 Mantoi、Ngare 和 Chaula 的案件。
大部分工作由他的律師事務所資助，或有時由他自己掏腰包。他表示，能夠提供支持的肯亞組織不願介入，因為其中許多組織依賴英國的援助。
但受害者太多，一個人無法應付。
「當我不得不拒絕人們時，我感到非常失望，」Kubai 解釋道。「我只是一個人在做我們政府和英國政府應該做的工作。」
「這些案件本身非常、非常令人筋疲力盡，」他補充道。「我的時間、我的精力——很多都沒有得到補償。但你必須接受，因為有一個更大的目標。」
BATUK 在肯亞的爭議現在已經影響了規範英國軍隊在肯亞存在的法律協議。
2015年的國防合作協議於2021年到期。同年7月簽署了替代協議。
肯亞議會於2023年有條件批准了替代協議，要求將謀殺罪添加到肯亞法院擁有首要管轄權的罪行列表中。英國沒有接受這一條件，肯亞也沒有完成批准。
議會委員會去年指出，該協議「處於懸而未決狀態」——這使得規範英國軍隊在肯亞持續存在的法律框架充滿爭議且未解決。
倫敦大律師 Keith 稱肯亞要求將謀殺罪添加到自動歸肯亞管轄的罪行列表中「不尋常」，並懷疑英國是否會接受這樣的規定。他表示，在極其嚴重的案件中，例如涉嫌謀殺平民，
預計英國會允許當地起訴。但他認為，在所有案件中自動將謀殺罪歸於肯亞管轄，將大大限制英國駐外軍隊通常享有的管轄權保護。Keith 懷疑這一爭議直接與肯亞和 BATUK 之間的「歷史問題」有關。
Keith 補充說，未能批准國防合作協議意味著新協議從未被納入國內法。
在其提交給調查的書面聲明中，國防部表示，國防關係「受2015年 DCA 的管轄」，由英肯聯合聯絡委員會監督，並且英國「繼續與肯亞政府就肯亞議會提出的兩項保留意見進行接觸」——其中包括對來訪部隊的企業社會責任義務以及將謀殺罪納入肯亞管轄範圍。
當被半島電視台問及英國是否會接受關於謀殺罪的要求時，國防部表示，兩國政府「正在討論使2021年國防合作協議生效的途徑」，但它不評論在這些討論中提出的潛在修正案。它說，與肯亞的國防合作「繼續受2015年國防合作協議的管轄」，該協議已獲雙方同意延長，等待2021年協議生效。
去年，肯亞議會敦促立即批准，兩國政府也繼續談判。但關於管轄權的爭議仍未解決。
Kubai 希望該協議能更進一步。他以塞浦路斯為例，英國軍隊在那裡設有一個常設索賠辦公室，允許居民進入並提出投訴。國防部在德國和其他地方也設有類似的辦公室，但在肯亞沒有。
「當你來到肯亞時，沒有這樣的問責渠道，」他解釋道。「肯亞平民及其訴求長期以來一直被壓制。這種情況不能再繼續下去。」
賠償金的差距也十分懸殊。2018-19年，英國國防部在塞浦路斯因農場動物死亡支付的最昂貴單筆賠償金為5,031英鎊（6,800美元）——給一位因低空飛行的英國飛機驚嚇導致懷孕的山羊流產的農民。賠償金包括未出生動物的損失和獸醫費用。
Lolldaiga 協議——針對一場持續了兩週、燒毀了12,000英畝土地、造成一人死亡並使數千人呼吸煙霧的火災——平均每位索賠人不到400英鎊（530美元）。
Kubai 對 BATUK 在肯亞的運營提出了具體建議。他希望在內庫尼設立一個常設的索賠辦公室，由 DCA 資助，並以塞浦路斯和德國的辦公室為藍本，這樣阿格尼斯·萬吉魯（Agnes Wanjiru）這樣的家庭就可以報失蹤。他還建議利用同一筆資金報銷為無法負擔法律服務的受害者提供代理的義務律師的費用。
對 BATUK 的壓力也轉移到了街頭。8月12日，倖存者、遇難者家屬和 BATUK 影響社區的居民遊行至內羅畢議會，請願議員們在解決了記錄在案的虐待行為之前，不要批准國防協議。
然而，雙方的力量仍然懸殊：一方是資金雄厚的軍隊和該國一些頂尖律師，另一方是經常連搭車去法院的錢都付不起的受害者。
但 Kubai 並未氣餒，他說他祖父當時的處境更糟。
「曾經有一段時間，他和（毛毛）其他人用遠不如敵人的手段與殖民政府作戰，對抗一支裝備精良、協調一致的軍隊，」Kubai 說。「形勢總是對他極為不利。對我來說，情況一直如此。」
「世界上沒有一場戰爭能終結所有的不公義，」他繼續說。「那時，我的祖父在肯亞山的崎嶇地形作戰。現在，我在司法走廊裡戰鬥。」
「只是戰場改變了，」他說。「但戰爭依然存在。」
