在世界各國領導人齊聚聯合國參加年度外交盛會之際，全球政壇的兩大權力核心人物將於週四在另一個地點——白宮——會晤。
美國總統唐納·川普與中國國家主席習近平將是今年第二次會面，雙方希望在各自應對國內外諸多挑戰的同時，維持全球最重要的雙邊關係穩定。
這種「分屏」式的會晤凸顯了聯合國面臨的一個生存問題：這個在兩次世界大戰後成立的世界組織，是否還有影響力？
當聯合國代表們討論「多邊主義」並就世界衝突舉行座談會時，美國總統稱之為「G2」的川普與習近平，將會談論人工智慧、貿易和國防。
國際危機組織的理查·高文表示：「習近平在聯大召開的同一週來到華盛頓，卻不覺得有必要來紐約，這非常值得注意。」
「我認為很多人會問，『真正的決策中心在哪裡？』」
習近平很少親自前往紐約參加聯大會議。
關於聯合國角色的質疑並非新鮮事，但隨著該組織在財務問題、大國分歧以及在從烏克蘭到中東衝突中影響力有限等問題上掙扎，這些質疑變得更加緊迫。
自川普去年上任以來，這些擔憂變得更加相關。這位美國領導人已將美國撤出數十個聯合國機構，並大幅削減了美國對該組織的預算貢獻，使其瀕臨破產。
在週二的演講中，川普指責聯合國「強加了無人選舉產生的左翼全球主義官僚議程」。
聯合國持續面臨預算短缺，迫使其將秘書處 2026 年的預算削減 9.2%。該組織已裁員數千人，遣返維和部隊，並削減了人道主義和人權工作。
美國多年來一直拖欠大部分會費，也是造成這一問題的一部分。
據聯合國稱，儘管美國政府上週支付了 7.25 億美元的經常性預算，保住了其在聯大的投票權，但仍欠 13 億美元的經常性預算和 29 億美元的維和行動費用。
然而，該組織的問題不僅僅是金錢。
在安理會，包括中國、俄羅斯和美國在內的五個常任理事國很少在實質性問題上達成一致，長期以來一直處於僵局。
前聯合國官員尤金·陳表示：「聯合國今天面臨兩大挑戰：首先是其嚴峻的財務狀況。」
「這與第二個更廣泛的挑戰有關——成員國在面對日益嚴峻的全球挑戰時，已不再就聯合國應有的形式或功能達成一致，」他說。
即將卸任的秘書長安東尼奧·古特雷斯去年啟動了一項名為 UN80 的改革工作組，旨在削減成本、消除重複、將工作轉移到比紐約和日內瓦更便宜的地點，並提高效率。
其中包括將秘書處的職位削減 21%，並審查超過 600 系列的秘書長授權報告，目標是到 2026 年將報告字數減少約 70 萬字。
與 2025 年不同的是，川普週二的演講沒有抱怨電扶梯或提詞器，而是基本按照講稿進行，重點是捍衛他在伊朗戰爭和美國經濟方面的記錄。
儘管如此，他仍抨擊聯合國人權理事會的「怯懦的偽君子」，他們「希望美國向來自世界上最危險地區的幫派和罪犯敞開邊境」，並重點批評聯合國教科文組織，稱「這些全球主義者正在積極摧毀歷史上最偉大的文化和最非凡的遺產」。
聯合國則為文化和教育機構教科文組織的工作辯護，稱其「獲得了主要專業組織的一致好評」，並稱人權理事會在「促進和保護全球人權方面發揮著非常重要的作用」。
習近平試圖利用川普經常好戰的言論，將中國定位為全球舞台上可靠的合作夥伴，特別是對發展中國家而言，並利用聯合國作為推進這一訊息的平台。
儘管對聯合國批評聲不斷，但其年度會議仍然是高強度外交的論壇。據聯合國數據顯示，本週成員國計劃舉行一千多次雙邊會議。
伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇和美國特使史蒂夫·維特科夫、賈里德·庫什納週二通過調解人進行了接觸，這是自 7 月份臨時停火協議破裂以來的首次接觸。
歐盟外交政策主管卡婭·卡拉斯告訴記者，聯合國仍然具有相關性，但她也批評該組織在「預防或結束衝突方面處於癱瘓狀態」。
烏克蘭領導人弗拉基米爾·澤倫斯基利用這一場合與川普就結束與俄羅斯的戰爭進行了會談，包括可能針對能源相關目標的停火。
當被記者問及多年來在聯合國的會議是否帶來了任何具體成果時，他用英語回答說：「今天它幫助我們見面。也許不是太多，但總歸是有些東西。」
