在最近一次西太平洋的訓練演習中，一小組工程師單槍匹馬拯救了局面。模擬情境中，敵方隱蔽部隊利用第一人稱視角無人機攔截美軍直升機，導致部分直升機被擊落，其他直升機被迫暫停飛行，島嶼基地間及補給線被切斷。幸運的是，美軍其中一個基地部署了一支小型前線軍事工程師團隊及其裝備。他們分析敵方無線電控制技術，設計並現場製造自訂的自我防護無線電干擾器，並利用3D列印外殼安裝於直升機上。這些干擾器可軟體重新編程，輕鬆適應新頻率。數日內，美軍直升機恢復行動，並受新型干擾裝置保護。
此情境為模擬，但現場工程是真實的。該團隊名為科學與工程需求力量隊，由空軍研究實驗室的志願初級軍官組成。若為真實戰鬥，他們的系統將有效中和敵方新威脅。這是快速技術適應在戰鬥中的一個強而有力且規模雖小的示範。
軍事採購轉型與創新加速的努力，常忽略了在戰鬥中實現快速適應的關鍵元素：制服軍事技術人員的角色。解決作戰中突發的技術問題，需在現場具備工程能力，而非遠在數百或數千英里之外。烏克蘭軍隊證明，這不僅能立即部署臨時解決方案，還能有效遠端協作國內其他技術專家與企業。
然而，美國空軍目前尚未組織起來在試點項目外實現此目標。空軍擁有數千名制服軍事科學家與工程師，但幾乎全數在國內開發中心管理開發計畫，距離戰場甚遠。面對快速變動的對手，這不足以贏得長期技術適應競賽。
如何重組這支力量以實現快速戰鬥適應，是阻礙實質變革的未解問題。我共同領導了一項空軍範圍內的計畫，旨在確定如何在全軍規模實施快速技術適應。該計畫提出明確的六大組成框架，經多次衝突與情境驗證，軍事領導人應優先推動這些組成要素，為部署軍事技術人員進行大規模快速戰鬥適應做好準備。
近期多項研究提供加速軍事創新的方向建議：去中心化、快速識別與溝通作戰需求、建立戰士與開發者間緊密反饋迴路、快速原型並根據作戰反饋迭代、利用現成商業技術與敏捷新創、標準化以促進成功擴展。但部署部隊應如何重構以支持這些做法？
在烏克蘭，許多創新在前線附近由部分具技術背景的徵召軍人組成的軍事團隊原型化。烏克蘭科技公司經常拜訪他們。類似活動支持烏克蘭空戰。美烏臨時團隊迅速將西方武器與感測器整合至前蘇聯製飛機，採用「麥蓋佛式」變通方法，如在駕駛艙安裝平板介面。烏克蘭防空人員自製低成本防空感測器，並打造逼真誘餌迷惑俄軍攻擊機場。
但美軍無法簡單複製烏克蘭做法。烏克蘭戰鬥地點鄰近民間創新者，美軍多在遠離本土的偏遠地區作戰，限制外部民間支援。美軍全志願制且操作更複雜裝備。此外，烏克蘭高度分散且臨時的模式有時導致效率低落、混亂及任務整合與擴展不足。這些現實要求美軍採取獨特的戰場創新方法。
2022年，在協助烏克蘭空軍即興技術解決方案數月後，空軍部門悄然啟動一項自我準備計畫。我與Mario Serna上校共同領導，受空軍首席科學家與空軍研究實驗室指揮官聯合贊助。計畫命名為杜立德計畫，紀念二戰著名軍事創新者吉米·杜立德，他於1942年4月即興策劃東京突襲。
我們組建了由空軍與太空軍多位具快速適應經驗領導者組成的網絡，整合超過二十個過去與現有試點計畫及臨時活動的教訓，涵蓋烏克蘭空戰支援、全球反恐戰爭期間計畫，以及空軍主要指揮部與戰區指揮部的創新專案。這些發現至今未公開。
在豐富發現中，六大基本組成要素在不同時空與作戰環境中反覆出現。缺少其中一項的計畫，往往在缺口顯現後補足。這種「趨同演化」確立了它們作為其他實施活動基礎的地位。
建立前線存在與關係
技術人員必須直接整合於現場作戰單位，才能即時理解並解決多數問題，無需依賴外部支援或連線。技術人員（最好是能與主隊伍並肩作戰的軍人）與作戰人員間基於信任並經共同經驗磨練的密切關係，是一切的基礎。美軍作戰人員形容理想關係如同技術聯合終端攻擊管制員（嵌入前線單位協調近距離空中支援及攻擊行動的空軍人員）。類似理念推動今日前線部署的軟體工程師或聯絡官，在軍事指揮控制中心開發新程式碼。
五至十人的敏捷團隊最適合與作戰人員前線整合。團隊應具備多元技術能力，偏好多功能軍人，能解決新穎工程問題、理解作戰需求、與遠端公司及實驗室專家協作、與技術熟練作戰人員緊密合作，並在艱苦條件下製造可用原型。這些應是經專業訓練且自給自足的團隊，而非主隊伍臨時組合。從烏克蘭軍事情報創新小組到科學與工程需求力量隊（現稱SHADOW Tech）均得出相同結論。
組織協調、支援與擴展中心
前線團隊須配合中央協調中心，提供協調與工業生產等更大資源的接入。部隊必須推廣有效解決方案，標準化並有效擴展部署。高層「中心」統合前線「輻射點」，加速知識分享，並動員工業與採購支援，包括透過AFWERX與國防創新單位等敏捷商業採購辦公室。烏克蘭的民軍組織Brave1即扮演此角色。中心亦協調人力、訓練及其他支援，並作為與戰區其他單位總部及職能的聯絡窗口。
授權團隊預先取得權限
為達戰鬥速度，系統安全、適航性及軟體操作授權等部分權限必須下放至前線。烏克蘭將西方武器整合至米格-29時，無需米格-29計畫辦公室批准，亦無限制修改的供應商合約。美製平台通常有嚴格技術命令、工程變更審批流程及資料權限限制，但情況可改變。例如，執行飛機戰損修復的工程團隊擁有多項授權，能批准即興修復使飛機復飛。空軍可借鑑此先例，賦權前線適應團隊。
為技術適應任務訓練
戰術前線的實務工程是一項獨特技能，需透過訓練與實踐培養，非多數工程師與技術員學術訓練涵蓋。多數軍用硬體複雜。執行快速技術適應的專家團隊，如同工程特種部隊，必須「訓練即作戰」，在戰鬥前即達任務準備。空軍的Arc計畫識別兩層重要選拔與訓練，包括基礎可轉移技能訓練及依任務與戰區定制的部署前專業訓練。SHADOW Tech團隊與空軍理工學院正根據實地演練開發初期訓練課程。
裝備以支持現場快速改造
為促進有效現場適應，新武器與系統應設計易於改造。模組化設計、便於物理存取、開放系統軟體架構等特性，讓團隊能迅速實施變更與升級。此外，前線團隊需特殊物資與裝備。SHADOW Tech團隊攜帶集裝箱式3D列印機、微控制器板、天線、電腦輔助設計與工程軟體等裝備，且擅長尋找當地資源。空軍Spark創新計畫正打造集裝箱式戰鬥創新實驗室。
總之，空軍應將部分軍事科學與工程人力重新部署至前線快速適應團隊，與部署於聯隊或基地層級的作戰單位整合，並設立整合中心，可能於每個戰區設置一處。可整合或擴展多項現有試點能力以加速擴展。自2025年起，由空軍研究實驗室領導的技術機動特遣隊持續優化這些組成要素及其他細節的實務實施。
杜立德計畫聚焦空域經驗，卻提供廣泛適用的起點，便於依不同軍種與領域調整。例如，太空軍多在本土發射與操作太空系統，實驗室與產業「回溯」支援較近，快速適應團隊的最佳結構與運用方式可能不同。
部分組成要素間或有張力。例如，若中央協調功能過於強大，可能壓抑前線團隊的創新與主動性。中心與輻射點需明確章程劃分職責。類似協議應明訂適應團隊與所支援作戰單位及領導間的工作關係。
其他重要挑戰包括權限下放、適應性設計及人才與人力，皆須逐一解決。
此議題複雜，杜立德計畫設立專門小組處理。安全、適航與資安等領域有嚴格規範，但現行政策包含彈性例外。例如，空軍的1067表格流程授權臨時或測試性修改，許多快速戰鬥修改可符合資格。中央中心可處理可能成為永久或全軍擴展的長期批准。權限下放不易，談判艱難，但近期衝突壓力提升了軍事系統工程權威高層支持。例如，特種作戰司令部與合作計畫辦公室合作，為MQ-9死神無人攻擊機開發新能力，實施快速批准循環，每年約創新、批准並部署15項升級。
部署硬體與軟體可快速修改的系統，違反傳統防務承包商偏好專有架構與供應商鎖定的慣例。然而，模組化開放系統方法等促進做法已納入五角大廈採購改革要求。新興防務科技公司積極採用，主要承包商與產業團體亦支持。軟體修改等現場改造的智慧財產權問題仍待完整指導。
在多個單位與指揮部推廣快速技術適應，並配合訓練與支援，可能對有限資源造成壓力。但空軍擁有數千制服科學家與工程師，許多人渴望更直接運用技能。雖規模遠大於現有試點，快速適應團隊與協調中心規模適中，數百人即可覆蓋數十個可部署聯隊。其他技術專長軍官、士官及新設軍士官等可補充人才庫。空軍亦可整合並擴展現有結構，如超過百個單位與基地已有的Spark小組。訓練、裝備與其他支援所需資源相對有限，但仍需周詳規劃。
贏得未來戰爭不僅依賴戰前部署更優技術，更需打造能在戰鬥中持續快速演化、甚至一夜之間超越敵人的部署軍隊。正如烏克蘭軍事創新者所言，現代戰爭中「存活者非最強，而是最具適應力者」。杜立德計畫揭示透過將制服軍事技術人員大規模整合至作戰部隊，實現此目標的途徑。擁有正確框架與制度支持，適應優勢將屬於美國空軍及其快速適應的姊妹軍種。
